昌平区这个案例入选2025年全国农村公共服务典型案例

近日，农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局在京联合公布2025年全国农村公共服务典型案例。其中，“北京市昌平区：实施‘小苹果’亲子屋计划 创新低龄托育新模式”案例入选。

案例基本情况

北京市昌平区：

实施“小苹果”亲子屋计划

创新低龄托育新模式

昌平区辖区面积1343.5平方公里，下辖8个街道、14个镇，山区面积占比60%，农村人口40余万。长期以来，农村地区托育服务面临“认可度低、可及性差”的双重困境。作为北京市唯一成功获批“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”试点区，昌平区围绕“方便可及、价格可承受、质量有保障”的目标，创新提出“小苹果”亲子小屋计划，打造集知识科普、科技展示、果蔬采摘等功能为一体的公益志愿托育和亲子驿站，全力推进农村普惠托育服务全覆盖。

一、创新供给模式，构建“四位一体”运营体系

昌平区突破传统托育服务供给模式，构建“政府主导+专业运营+医疗支撑+志愿补充”的四位一体运营体系，为托育服务提供全方位保障。

（一）政府主导资源整合。区级财政专项拨款用于亲子小屋建设与运营，镇街或村居免费提供场地，形成“区镇联动”的资源保障机制，截至目前，已完成22个农村亲子小屋选址与改造，为农村托育服务搭建了坚实的硬件基础。

（二）专业机构规范运营。通过公开招标引入10家备案托育机构，每家机构负责2-3个小屋的日常运营。这些机构每年为周边家庭提供不低于24次的免费科学育儿指导、亲子游戏活动或临时托服务，确保服务的专业性和规范性。

（三）医疗资源深度嵌入。区妇幼保健院与属地社区卫生服务中心组建“健康指导团队”，每月在亲子小屋开展生长发育筛查、疾病预防讲座等服务，，将医疗服务深度融入托育服务，为婴幼儿健康成长保驾护航。

（四）志愿力量广泛参与。招募志愿者200余名，统一开展“家庭健康指导员”公益培训，“爱心妈妈”“善育奶奶”等志愿者参与临时托、活动组织等工作，与专业服务形成互补格局，丰富了托育服务的人力资源。

二、提升规范水平，打造“四个统一”标准体系

为提升服务规范性与品牌影响力，昌平区推行“四个统一”标准化管理。

（一）统一品牌标识系统。设计以“小苹果”为核心的视觉标识，融合“向日葵亲子小屋”“北京市社区儿童中心”双认证体系，在全市范围内形成差异化品牌认知，提升亲子小屋的辨识度和吸引力。

（二）统一安全建设标准。委托专业机构对小屋进行建筑结构与消防安全检测，针对30㎡、60㎡、90㎡三种户型，制定包含环保材料清单、空间布局规范在内的设计标准，从源头上保障婴幼儿的活动环境安全。

（三）统一服务运营流程。编制《“小苹果”亲子小屋服务规范》，对服务频次、内容设计、家长反馈等环节进行标准化规定，建立“服务前需求调研-服务中质量监控-服务后效果评估”的闭环管理机制，确保服务质量的持续提升。

（四）统一安全保障机制。为所有备案托育机构及运营的亲子小屋投保意外责任险，覆盖服务全过程。区卫生健康委联合消防部门每年开展2次安全检查，及时发现和消除安全隐患，保障婴幼儿的生命安全。

三、满足群众需求，提供多元化服务内容

基于农村家庭实际需求，“小苹果”亲子小屋构建多层次服务体系，为农村婴幼儿家庭提供全方位的支持。

（一）公益临时托育服务。针对农村双职工家庭、留守家庭，提供临时照护服务，解决家长短期照护难题，让家长能够安心工作和生活。

（二）科学育儿指导服务。亲子小屋与社区卫生服务中心签订“一对一”帮扶协议，开展订单式签约服务，派驻医护人员提供健康科普服务。邀请育儿专家每月开展“家长课堂”，内容涵盖辅食添加、情绪管理等实用知识，发放《科学育儿手册》，帮助家长提升科学育儿能力。

（三）儿童健康管理服务。开展不定期下村入户，探视新生儿家庭和满月健康管理等服务，开展身高、体重等常规体检及发育筛查，对发现的异常情况及时转诊干预。通过推进医育结合，进一步建立集“预防、医疗、照护”于一体化的健康促进模式，将儿童健康服务融入婴幼儿照护全过程。

（四）亲子互动游戏活动。设计适合农村婴幼儿的特色游戏，如“农作物认知”“自然探索”等，将本土资源转化为教育素材，增强服务的亲和力，促进亲子之间的情感交流和互动。

左图：兴寿镇镇西营村“小苹果”亲子小屋

右图：与社区卫生服务中心开展医育结合项目

四、多维发力见效，绘就昌平托育服务新蓝图

“小苹果”亲子小屋模式的实施，取得了显著成效，为昌平区托育服务发展带来了新变化。

（一）服务可及性大幅提升。2025年昌平区拟建设“小苹果”亲子小屋30个，其中农村地区22个，覆盖全区80%的涉农镇街，形成“15分钟托育服务圈”，农村婴幼儿家庭对托育服务的知晓率显著提高。

（二）服务体系多元化发展。通过亲子小屋建设，昌平区构建起“区托育综合服务中心+社区托+单位托+社会托+志愿托”的多元化供给体系。以亲子小屋为节点，连接城区优质托育资源向农村辐射，形成“城乡联动”的服务网络，有效带动农村地区托育服务专业化水平提升。

（三）家庭育儿观念积极转变。持续的科学育儿指导使农村家庭育儿观念发生积极转变。家长对早期教育的重视程度显著提高，参与亲子活动的积极性从试点初期的35%提升至72%；婴幼儿辅食添加、疫苗接种等健康行为形成率提高20个百分点，家庭健康素养水平整体提升。

（四）示范效应初步显现。“小苹果”亲子小屋模式获得市级部门高度认可。昌平区通过打造城乡全覆盖的普惠托育服务网络，以亲子小屋作为农村志愿托的模式，填补了农村托育服务空白，将婴幼儿照护服务送入家庭，提升家庭优生优育意识和健康素养，为婴幼儿健康成长保驾护航，推动托育服务高质量发展。

全国人大科教文卫领导来昌平调研“小苹果”亲子小屋