【高效能治理的基层探索】“妈妈食堂”进校园——我市创新机制破解“校园餐”监管难题

一头连着学生健康，一头牵着家长民心。

今年以来，我市以全市域集中采购平台和智慧监管体系建设为抓手，创新推行集中采购市场化、经费监管智慧化、安全检测全程化、膳食营养标准化、社会监督公开化的“五化”管理模式，逐步实现学校食材统一采购、经费统一监管全覆盖，家长、学生满意度显著提升。

源头阳光：把好食材“入口关”

“以前学校各自分散采购，价格不透明、质量难统一，现在全市建成10个集采中心，真正实现了从源头到餐桌的全链条管控。”市学生发展保障资助中心主任张志勇介绍。

依托国资资源优势，我市引入民营市场化专业服务团队，推动9个县区国资集团与民营企业深度融合，同时将京东集团纳入食材供应主体范围，构建起“国资主导、多元参与、公平竞争、全程监管”的供应新格局。

在这一格局下，全市已吸纳1700余家涵盖省内外知名食品品牌、本地加工企业、农业专业合作社的各类市场主体成为合作供应商，形成了充分竞争、优中选优的供应生态。

在采购流程上，我市实行分类精细化管理。大宗食材细分一线、二线品牌，每月集中采购1次，择优遴选1家至3家一线品牌、3家至5家二线品牌供货，单品竞价不少于15家。

生鲜食材统一执行二级及以上供应标准，对新鲜度、色泽、品相、大小、重量等实行单品细化要求，至少每15天采购1次，单品竞价不少于20家，充分激发价格竞争活力。

安全检测贯穿全程，为每一份食材筑起“防护墙”。依托中原农谷专家团队技术支撑，联合华测检测等第三方检测机构，严把“入口合规、平台全检、验收入库、行政抽检”四道关口。严格审核食材供应检测检疫证明，建立市场准入检测合格、来源可追溯、配送全程可控、人员健康持证上岗的全要素准入机制，从源头杜绝问题食材流入。各集采中心均设立标准化检测实验室，实现食材入库检测“零遗漏”。

学校全面落实“双人双验”制度，验收人员均为学校正式在编人员，对每日食材进行资质查验、感官检查、数量核对，双人共同验收、共同签字、全程留痕，坚决做到不合格食材不进校、不入库、不入口。此外，学校还联合市场监管部门不定期开展全维度随机抽检，构建起全链条食品安全防护体系。

过程阳光：守住经费“钱袋子”

“食材采购支出占比不低于65%”“人员经费支出控制在30%以内”——这些红线在“校园餐”膳食经费智慧监管平台上被刚性执行。

我市构建了“1平台4系统”数字化监管体系，严守价格比对、专户管理、食材占比、人员费用、经费支付五条红线。

“我们在全市设立10个‘校园餐’专用账户，学生膳食经费全部纳入智慧监管平台，实行专户闭环监管，专款专用、账实相符，从制度上保障资金安全。”市教育局党组成员、副局长张世涛介绍。

智慧监管平台对全市10个集采平台建立周度价格对比机制，确保采购价格不高于市场价。设立食材占比红线，确保食材占比不低于65%，人员经费支出严格控制在30%以内，一旦超出及时预警，强化刚性约束。货款结算方面，每月7日前完成上月食材款、人员工资、水电耗材等所有费用结算，实现食堂支出“月月清”，智慧化的月度结算预警机制保障了资金流转高效规范，从制度上守住了经费安全底线。

在守好“钱袋子”的同时，我市更注重烹出“健康味”。市教育局联合相关部门，出台了《新乡市中小学学生营养指南》，制定不同年龄段营养带量食谱4套，从食材采购验收、入库储存、加工烹饪、留样等全流程严格管控，严控油、盐、糖用量，倡导健康烹饪方式，坚决杜绝高油、高盐、高糖及油炸食品进校园。

如何让营养餐从“纸上标准”变成“盘中美味”？通过在全市开展烹饪技能、面点制作培训，以及校园厨师技艺比赛，力争让孩子吃得更营养、更美味。

延津县高级中学厨师段明才感言：“过去把饭菜做熟就行，现在得变着法儿让孩子们爱吃，这样才有成就感。”

共治阳光：凝聚监督“同心圆”

“每个食材都能溯源，通过手机就能看到当天的食材来源、检测报告和营养配比，是制度保障了安全。”牧野区职教中心校长陈焕科打开手机上的“校园餐”智慧监管平台，当日的菜单、食材供应商、检测合格证明一目了然。

这份安心，源自我市构建的全方位、多层次、常态化的社会监督机制。智慧监管平台不仅对监管部门开放，也向家长、家委会同步公示关键信息，真正做到了“数据多跑路，群众少操心”。

“妈妈的爱就在身边”——为全力打造阳光食堂、放心食堂、满意食堂，全市95%以上的学校建成“妈妈食堂”，以亲情化服务提升学生就餐体验。这些“妈妈”走进后厨、参与陪餐、了解孩子口味，用最朴素的方式为校园餐注入家的温度。

学生吃得到底好不好？通过开展校园餐满意度调查，2025年共有45万名师生、家长参与调查，满意度从整治之初的84%提升至97.6%。

同时，统一公布举报电话、设置举报信箱，学校开通“码上办”“马上说”线上投诉平台，畅通群众监督、社会监督渠道，做到投诉有回应、处置有结果。

市第一中学校长刘伟坦言：“家长们参与进来，食堂管理更透明，我们和家长之间的信任感也更强了。”正是这种开放透明的姿态，让监督成为家校携手、共同守护的力量。

“下好校园餐‘全市一盘棋’，我市将进一步优化工作流程，降低就餐成本、降低安全风险。”市教育局党组书记、局长曹祖臣表示，“打造让家长放心、学生开心、社会安心的‘阳光厨房’，让这份守护成为孩子们健康成长路上最温暖的陪伴。”（新乡日报全媒体记者 翟京元 通讯员 任 美）

编辑：杨璇