学生春秋假全员协同联动：激发消费的思考及举措

编者按：2026年4月25日，消费经济学会深入学习贯彻“十五五”规划纲要精神专题研讨会在四川成都召开。此次研讨会以“深入学习“十五五”规划纲要，共谋消费经济高质量发展”为主题，由消费经济学会和西南财经大学联合主办，湖南财政经济学院原校长刘长庚教授、河北开放大学校长田学斌教授等9位资深专家学者发表主题演讲，40余名专家学者师生等参加研讨会。

消费经济学会原会长、重庆工商大学原校长杨继瑞教授代表学会领导致辞讲话，并以“学生春秋假全员协同联动：激发消费的思考及举措”为题作主旨演讲。

杨继瑞 教授 消费经济学会原会长、重庆工商大学原校长

“十五五”规划纲要明确提出，“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假”。

“有闲消费”是“十五五”规划立足满足人民美好生活需要、培育消费新动能提出的重要导向，核心在于以制度保障“有闲”、以场景供给“乐闲”、以业态融合“活闲”，推动闲暇时间转化为有效消费需求，形成“能消费—愿消费—享消费”的良性循环。

学生春秋假的消费激发，绝非单一假期的简单延伸，而是以“学生为核心、家庭为载体、社会为支撑”的全员协同系统工程。其核心价值在于打破教育与消费的壁垒，推动“教育+消费”“家庭+市场”的深度融合，形成“一人放假、全家参与、全域联动”的消费新格局。

截至2025年底，全国已有浙江、四川、广东、湖北等18个省份开展春秋假试点，覆盖中小学学生超3000万人，带动相关消费超1200亿元，其中亲子文旅、研学实践、文体消费占比达68%，成为拉动服务消费的新增长点。

从时代背景看，全员协同联动既是落实“双减”政策、促进学生全面发展的必然要求，也是应对消费升级、培育新消费热点的现实需要。“十五五”时期，我国居民消费结构持续优化，家庭消费中教育、文旅、体验类消费占比已提升至42%左右（2025年数据）。春秋假时长适中（多为3-5天）、季节适宜，既能满足家庭短途出行、亲子互动需求，也能有效缓解节假日消费拥堵，实现错峰消费、均衡消费。

从协同价值看，全员协同联动能够实现“1+1+1>3”的消费放大效应。学校的引导、家庭的参与、社会的支撑，三者有机结合，既能破解“假期看护难”的民生痛点，打消家长消费顾虑，也能带动教育、文旅、交通、餐饮、住宿等多行业协同发展。2026年清明假期与多地春假叠加形成“加长版假期”，假期3天全国国内出游1.35亿人次，同比增长6.8%；国内出游总花费613.67亿元，同比增长6.6%，其中学生及家长群体占出游总人次的45%，直接带动主题乐园、文博景区预订热度环比涨超120%，充分彰显了春秋假全员协同的消费拉动作用。

2025年以来，各地积极探索春秋假全员协同模式，形成了一批可借鉴的实践经验，消费激发成效逐步显现。

四川、浙江等地建立省市县纵向联动、相关部门横向协同机制，教育厅联合多部门印发实施意见，推动公共文化科技场馆向学生开放，推出专属研学线路。四川省推出中小学春秋假专属研学实践、文化体验等专项活动600余个，省级层面规划古蜀文化寻踪、生态科考等多条精品线路，首轮放假期间就有10万名学生参加校内托管服务，带动全省旅游预订同比增长近40%。

多地依托春秋假推出针对性消费产品，拉动亲子消费升温。2025年四川首个秋假期间，省内景区门票总体预订量较去年同比增长3.4倍，民宿订单同比翻番，网红餐馆营业额增长超30%；杭州将春秋假与国庆、清明等法定节假日衔接，部分学生连续放假11天，带动当地酒店入住量增长超30%，良渚遗址的秋假课程预约量达平日5倍。旅行平台数据显示，2026年4月1日至6日，“加长版春假”带动整体旅游产品预订热度环比上涨近一倍，出行半径在800公里以上的旅客增长三成以上，多条热门航线机票预订量增长超过四成。

各地逐步完善配套措施，破解协同难题。杭州明确春秋假托管不收取托管服务费，财政保障教师补助、学校损耗等开支；广东佛山推行“3+2”春秋假模式，衔接周末形成5天小长假，提供多种参与模式，承诺不影响正常教学秩序；江苏、四川等地推出景区免票、学生免费乘车、研学优惠等举措，进一步降低家庭消费成本，激发消费意愿。

尽管春秋假全员协同联动取得初步成效，但结合2025年以来的调研数据和实践反馈，仍存在诸多瓶颈，严重制约消费潜力的充分释放。

当前，春秋假实施多以教育部门为主导，学校、家庭、社会三方缺乏常态化协同机制，存在“学校单打独斗、家庭被动参与、社会响应不足”的现象。调研显示，62%的家长反映，春秋假期间学校未提供明确的活动引导，48%的企业表示未收到相关部门的协同倡议，难以精准对接学生及家庭消费需求。部分地区甚至出现“政策落地脱节”，如湖北恩施部分县市放春假，而相邻县市未同步实施，导致协同效应难以发挥。

现有春秋假消费产品多以传统文旅为主，同质化严重，缺乏针对学生群体的个性化、体验式、教育型产品。2025年四川秋假期间的调研显示，75%的家庭表示“可选产品有限”，多数仍局限于常规景点游览；研学产品存在“重形式、轻内容”的问题，同质化率达68%，难以满足学生素质提升与家庭消费升级的双重需求。配套服务短板明显，机票价格波动大、民宿接待能力不足等问题突出，影响消费体验。

部分家庭尤其是双职工家庭，春秋假期间面临“看护难”问题，成为制约家庭消费的重要因素。尽管多地推出托管服务，但覆盖范围有限、服务质量参差不齐。2025年全国春秋假托管服务调研显示，仅有38%的中小学提供托管服务，农村地区托管覆盖率不足20%；部分托管服务仅以“看护”为主，缺乏特色活动，难以吸引家长和学生参与。留守儿童看护问题突出，如湖北建始县有2300余名留守儿童，春秋假期间无人看护，导致相关消费无法落地。

一方面，缺乏统一的春秋假实施标准，各地假期时长、时间安排不一，如广东佛山春假2天、秋假3天，四川宜宾春秋假各3天，导致跨区域协同消费难以开展；另一方面，激励政策不足，企业参与协同联动的积极性不高，多数企业未推出针对性优惠举措，学校开展协同活动缺乏资金和资源支持。中国宏观经济研究院测算显示，若政策配套完善，春秋假对社会消费品零售总额的增量贡献可从短期的0.4%-0.6%提升至长期的1%-1.66%，当前政策短板已成为消费潜力释放的重要阻碍。

针对当前春秋假全员协同联动的突出瓶颈，结合2025年以来的实践经验和最新数据，围绕“全员协同、精准发力、创新驱动、保障有力”的核心思路，从协同机制、产品供给、看护保障、政策支撑四个维度，提出以下兼具创新性与可操作性的举措，推动春秋假消费潜力充分释放。

打破主体壁垒，建立“学校+家庭+社会”常态化协同机制，实现三方同频共振。

由地方政府牵头，成立教育、文旅、发改、财政、市场监管等多部门组成的春秋假协同工作专班，明确各部门职责，定期召开协同工作会议，统筹推进春秋假实施与消费激发工作。借鉴四川省经验，建立省市县纵向联动、相关部门横向协同的“一张网”大格局，推动21个市（州）全面落地实施，实现资源分流。

由学校牵头，建立班级家长群、协同服务群，及时推送春秋假活动安排、消费指南、安全提示等信息；联合当地文旅企业、社区、社会组织，搭建春秋假协同服务平台，实现活动发布、报名预约、反馈评价一站式服务。例如，杭州上城区搭建“淘活动”平台，整合托管服务、免费活动、收费项目等资源，方便家长和学生选择，有效提升了协同效率。

将春秋假协同联动工作纳入学校绩效考核、企业信用评价体系，对表现突出的学校、企业、社区给予表彰奖励。每年开展春秋假协同效果调研，收集家长、学生、企业的反馈意见，及时优化协同举措。例如，四川将春秋假实施情况纳入教育部门年度考核，对推出优质研学产品、提供完善托管服务的地区给予资金倾斜。

立足学生成长需求和家庭消费特点，推动春秋假消费产品迭代升级，打造“教育+体验+消费”的多元化产品体系。

结合各地文化、自然资源，推出差异化研学线路，避免同质化。借鉴四川“古蜀文明探源”“生态天府漫步”等主题线路经验，鼓励学校与博物馆、科技馆、非遗工坊、乡村基地合作，开发“非遗体验、农耕实践、科学探究、红色传承”等特色研学产品，实行“研学+消费”模式，如研学过程中融入当地特色美食、手工艺品购买等消费环节。2025年四川秋假期间，都江堰景区面向全国学子免票，三天游客总量同比增长116%，印证了特色产品的消费拉动作用。

推动“文旅+亲子”“文体+亲子”深度融合。鼓励文旅企业推出亲子套票、家庭套餐，针对春秋假推出短途亲子游、周末微度假产品；联合体育部门，开展亲子运动会、户外拓展、青少年体育培训等活动；推动商贸企业推出亲子消费专区，开展文具、玩具、服饰等产品优惠活动。例如，途家民宿针对春假推出家庭民宿套餐，带动四川、安徽民宿预订量同比增长均超过五成；成都博物馆在假期增设15场主题教育活动，场场爆满，未成年人占接待人数的四分之一。

打造“云消费+线下体验”新模式。鼓励企业搭建线上平台，推出线上研学、线上亲子活动、线上消费优惠券等，方便家庭便捷消费；线下打造沉浸式消费场景，如非遗体验馆、亲子乐园、研学基地等，提升消费体验。例如，广东推出“跟着课本去旅行”线上预约平台，整合各地研学资源，家长可线上预约、线下参与，有效提升了消费便捷度。

聚焦“看护难”这一核心痛点，构建“校内+校外”全方位托管服务体系，为家庭消费解除后顾之忧。

严格落实“愿托尽托、应托尽托”原则，要求所有中小学在春秋假期间提供托管服务，覆盖城市与农村地区，重点保障留守儿童、双职工家庭子女的看护需求。借鉴杭州萧山区经验，托管期间开放图书馆、阅览室、运动场馆等场所，组织开展文体活动、科普教育、阅读分享等120余项特色活动，确保托管学生“托得住、管得好、玩得乐”，且不收取托管服务费，仅收取必要的午餐费用。

充分发挥工会、团委、妇联等群团组织力量，依托“青年之家”“儿童之家”、社区活动中心、乡村学校少年宫等阵地，提供公益性托管服务，开展文化、艺术、体育等60余类互动活动，形成对校内托管的有效补充。例如，四川依托社区阵地，为有需求的学生提供就近托管服务，有效缓解了农村地区托管资源不足的问题。

制定春秋假托管服务标准，明确托管人员资质、服务内容、安全保障等要求，加强对托管服务的监管，定期开展托管服务质量检查，确保服务安全、优质。同时，鼓励学校与社会组织、企业合作，引入专业机构开展托管服务，提升托管服务的专业性和趣味性。

完善政策配套，加大扶持力度，为春秋假全员协同联动激发消费提供有力保障。

明确春秋假时长（建议春假3-5天、秋假3-5天）、时间安排（春假结合清明假期、秋假结合国庆假期或周末），推动各地公务员、各类学校、企事业单位全员年休假的配套联动、同步实施，避免跨区域协同不畅。借鉴浙江、四川经验，实行“因地制宜、错峰安排”，民族地区结合传统节日、乡村地区结合农忙季统筹安排假期，提升政策适配性。

设立春秋假协同发展专项资金，用于支持学校开展协同活动、托管服务、研学产品开发等；对参与春秋假协同联动的企业，给予税收减免、资金补贴等优惠政策，鼓励企业推出针对性消费优惠举措。例如，杭州财政保障春秋假托管期间教师补助、学校损耗等开支，有效提升了学校和教师的参与积极性。

制定春秋假安全应急预案，加强对研学活动、交通出行、消费场所的安全监管，保障学生和家长的人身财产安全；通过媒体、学校、社区等渠道，宣传春秋假协同联动的意义、举措和消费亮点，引导家长树立科学的消费观念，积极参与春秋假消费活动。同时，加强对消费市场的监管，严厉打击虚假宣传、哄抬物价等行为，营造安全、有序、便捷的消费环境。